| Text: | 3 декабря 2003 года Председатель Наблюдательного Совета Международного института
современной политики (МИСП) Дарига Назарбаева выступила в Германском обществе внешней политики с докладом о перспективах политического развития Казахстана. Далее ми приводим сокращенный текст выступления.
Казахстан стремится занять достойное место в глобализирующемся мире. Мы стремимся быть максимально конкурентоспособной страной и современным эффективным обществом. Будущее Казахстана - в движении к демократической политической модели организации общества и государства.
Казахстан географически граничит с Центральной Азией, но это не центрально-азиатская страна. Мы - евразийское государство, где исключительно сильно влияние Европы, западных ценностей в целом. Мы не "еще один "-стан" в понимании некоторых политиков и журналистов. Наши исторические ориентиры - не Саудовская Аравия, а Норвегия; такие страны как Южная Корея, Сингапур.
Тенденции развития демократических институтов в нашей стране, несмотря на всю их порой противоречивость и неоднозначность, говорят любому непредвзятому наблюдателю об одном - Казахстан поступательно движется по пути демократического развития страны. Мы видим в качестве своих ориентиров демократические страны Европы, но стремимся идти по пути демократических преобразований последовательно, с учетом исторического опыта нашего народа, его исторических традиций.
Казахстан, его лидеры и элиты сегодня активно ищут пути решения проблемы совмещения демократических принципов и своеобразной национальной политической традиции. Наша
проблема - создание работающих демократических структур в стране, где сильна традиция, где государство традиционно проводит политику патернализма, где в массах не доминирует гражданская политическая культура.
Демократия - это то, к чему мы стремимся. Прежде всего, для нас важно заложить основы демократической политической системы. За годы, прошедшие с момента распада Советского Союза, в Казахстане сформировалась политическая инфраструктура демократического общества. В том числе и политические партии. Действующее законодательство по политическим партиям достаточно жесткое, однако цель такой жесткости - отсеивать организации, которые не имеют значительной поддержки в обществе.
В числе основных задач по дальнейшему развитию политической системы Казахстана следует выделить развитие избирательного законодательства: усиление гражданского контроля над выборами, пропорциональное участие партий в работе избирательных комиссий, а также увеличения доли депутатов парламента, избираемых по партийным спискам.
Проблемами развития политической и партийной системы Казахстана намерен активно заниматься недавно созданный Международный институт современной политики, главой Наблюдательного совета которого я являюсь. Цель создания МИСП - обеспечить интеллектуальную поддержку курса на модернизацию Казахстана.
Что касается партийной системы нашей страны, то хотелось бы более подробно остановиться на ее анализе, тем более что, выходя на качественный уровень своего развития, партийное поле в республике пока еще далеко от совершенства. Именно поэтому, не вызывает удивления тот факт, что, когда речь идет о партийной системе Казахстана, большинство экспертов переходят в лагерь скептиков, пренебрежительно называя казахстанское партийное поле "детской площадкой", а большинство партий - искусственными явлениями. Но в ответ стоит вспомнить слова американского политолога Валлерстайна, который призывал экспертов смотреть на ту или иную проблему не с точки зрения "событийно ориентированного подхода", а с позиций "структурно ориентированного анализа". Это значит, что . констатация слабости партийной системы республики, это лишь полдела. Не менее важным является выявление тенденций ее развития, специфики и возможных перспектив.
Если проанализировать последние годы развития политической системы Казахстана, ясно видно, что партийная система страны все-таки претерпела определенное динамическое развитие. Естественно, что эта динамика долгое время имела количественный характер. При этом, появление большинства партийных образований было нередко результатом
формирования партийного поля согласно логике развития самой политической системы.
Ситуация кардинальным образом стала меняться после принятия нового закона "О политических партиях", который попытался структурировать партийное поле, оставив на нем только те партийные образования, которые имеют количественный, организационный и финансовый потенциал для политической борьбы.
Если проанализировать нынешнюю ситуацию, то партийная система Казахстана сейчас переживает новый этап эволюции, что связано с активизацией новых социальных групп, а это является предвестником качественного изменения партийной системы республики в целом. И это нормальный эволюционный процесс, который не стоит торопить, но и не следует тормозить, так как это опасно для самой политической системы.
В то же время не стоит игнорировать и те недостатки, которые мы сейчас можем наблюдать в сфере представительства социальных интересов. Конечно, у многих казахстанских партий есть потенциал для того, чтобы стать эффективными политическими игроками. Но вся проблема заключается в том, что качество использования этого потенциала пока оставляет желать лучшего.
В настоящее время в Казахстане представлен широкий перечень партий. В то же время, идеологическая база большинства из них является достаточно размытой и их трудно выстроить по традиционной шкале "правые - левые". Это прежде всего следствие слабой структурированности общества и основных групп интересов в нем. Названия и официальные идеологические доктрины мало что говорят.
Тем не менее, тенденции к укреплению и развитию партийной системы налицо. Если раньше, большинство партий строили свою политику на взаимодействии с элитарными кругами, на кулуарных переговорах во властных кабинетах, то сейчас многие партии начинают активно работать в регионах, расширять свои партийные ячейки, активно взаимодействовать с населением, общественными организациями. Пока не все партии идут по такому пути, но тенденция очевидна.
|
|
|---|